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韓國:旅游行業受損嚴重 政府加大扶持力度
第一旅游網:www.9679840.live      發布時間:2020-05-28      字號:【

  旅游景氣指數大幅下降

  韓國進入“生活防疫階段”后,此前因疫情暫停使用的各類文化和旅游設施將分階段重新啟動,原則上允許在遵守防疫規定的條件下舉行聚集性活動。但韓國政府也強調,目前疫情傳播風險依舊存在,防疫部門仍不能放松警惕,需要更加謹慎細致地開展工作,嚴防突發性聚集性感染事件的發生。

  韓國文化觀光研究院近期公布的“2020年一季度文化體育觀光調查”結果顯示,第一季度文化體育觀光領域的企業景氣指數(BSI)為49.2,比去年第四季度(87.9)降低了38.7點。BSI企業景氣指數可以直接反映出企業親身感受到的行業狀態。而另外一個反映消費者對文化體育觀光產業消費支出意向的指數CSI(消費者動向指數)則為87.3,較上一季度相比也降低了11.2點,是2013年實施該調查以來最低的,這也客觀反映出因受疫情的影響,韓國文化產業觀光領域企業景氣度(BSI)及消費者意向(CSI)都降到了近年來的最低水準。

  在企業景氣度(BSI)的調查當中,第一季度旅游產業BSI(企業景氣指數)為31.3,與上一季度88.6相比降幅為57.3點,文化產業降幅39.1、文化藝術產業降幅34.3、體育產業降幅39.2,在4個產業當中,旅游企業景氣指數降幅最大。在旅游產業類目當中,“旅行社及旅游運輸行業”的BSI(企業景氣指數)為17.7,是一季度企業景氣指數最低的行業,與上一季度相比降低了62.1點;“旅游購物行業”的BSI(企業景氣指數)為29.9,比上一季度下降了63.6點,是企業景氣指數降幅最大的行業。

  另外,據韓華證券的統計結果顯示,“從1月20日新冠肺炎疫情在韓國出現至5月4日以來,關門的旅行社就多達283家?!表n國最具代表性的哈拿多樂、模德、鼎好、黃氣球等旅行社陸續實行帶薪休假、一周三天工作制等措施,而其他中小型旅行社則直接進入到無薪休假的狀態。目前,約有5000多家旅行社申請了政府雇傭保障支援金。

  韓國旅游業內排名第一、二的兩大出境游旅行社“哈拿多樂旅游集團”和“模德旅游集團”發布的第一季度財務報告也顯示“虧損嚴重、危機重重”。其中,哈拿多樂旅游集團第一季度銷售額為9001萬美元,與去年同期相比減少了53%,營業虧損高達2234萬美元。而模德旅游集團第一季度的銷售額與去年同期相比也減少了52%,營業虧損達114萬美元。根據韓華證券的分析結果,目前韓國上市的5家旅行社在零收入的前提下,公司經營最短的能支撐1年半,最長的能支撐到2年以上。

  據評估,該情況在第二季度也不會有所好轉。4月份哈拿多樂旅游集團的海外出境跟團游游客量減少近99.92%,機票銷量也銳減97.2%,海外旅游商品銷量幾乎全無。從模德旅游集團第二季度的跟團游商品預約率來看,5月份下降99.8%、6月下降96.8%、7月下降89.4%,這也表明了第二季度旅游市場需求幾乎不會有所好轉。韓國政府的旅游行業雇傭保障支援金從3月份開始正式發放,但目前僅能提供6個月的支援,9月以后如果旅游市場還未能全面恢復,預計還會有更多的旅行社面臨破產。

  疫情給韓國出入境旅游人數及政府旅游收入帶來的影響也是非常直觀的。韓國旅游發展局5月8日公布的旅游統計數據顯示,一季度訪韓外來游客共計204萬人次,較去年同期減少了46.9%。但該數據當中依然包含有韓國疫情暴發之前1月份的旅游數據。單從3月份的旅游數據來看,訪韓外來游客僅有8萬多人次,較去年同期減少了94.6%;3月份韓國國民出境旅游人數為14.3萬人次,較去年同期也降低了93.9%;3月份旅游收入為7.3億美元,較去年同期減少了67.2%;3月份韓國旅游收支整體上呈赤字狀態。

  政府出臺詳細支援政策

  針對旅游行業遭遇的困難,為幫助企業更好地渡過難關,韓國政府自2月17日起,先后四次召開緊急會議,協調相關部門探討旅游行業疫情應對方案,并最終在金融支援、保障雇傭支援、稅務支援等方面出臺了詳細的支援政策。

  金融支援方面,政府投放了高達7.3億美元的融資資金,開設各類有利于中小企業及疫情受害企業的融資優惠項目,用以緩解旅游企業的經營難的問題;稅務方面,不僅對受疫情影響旅游企業放寬了稅金的繳納期限,還與地方政府聯合減免財產稅;在勞動就業保障方面,政府將旅行社、酒店及旅游運輸企業列為旅游行業特別雇傭支援業種,對于受疫情影響直接導致企業停業、員工停職的中小企業給予高達90%的人力雇傭成本費用的支援,大企業則給予66.7%-75%的支援。

  此外,政府還將酒店行業每年例行的等級評價工作延緩到疫情結束之后;對于景區安全檢查手續費用也減免50%;對機場免稅流通入駐商戶及企業,也給予一定程度的租金減免,其中,中小企業免稅品流通商戶減免50%,中等企業及大企業則減免20%。韓國文化體育觀光部還在旅游企業支援中心專門開設了新冠肺炎疫情應對咨詢窗口,方便所有的旅游企業前來咨詢有關的扶持政策并及時處理一些企業的特殊問題。

  隨著韓國疫情防控工作進入到了“生活防疫階段”,韓國政府也將近期的工作重點放在了促進消費、激活經濟上。為此,韓國政府發放了克服疫情旅游消費券,并把餐飲、酒店、旅游景區的信用卡及儲蓄卡消費的報稅比率提升至80%。這些方式都會在一定程度上刺激旅游消費。

  旅游行業嚴格疫情管控

  目前,韓國新冠肺炎防控形勢持續向好,經濟社會秩序逐步恢復。特別是進入“生活防疫階段”以后,前期因疫情暴發而導致關門的一些文旅設施可以分階段陸續開放,人們可以在遵守“生活防疫階段”準則的前提下聚會或舉辦活動。為此,韓國政府特別制定了生活防疫指導細則,包含個人防疫5項準則+4項輔助準則,團體防疫5大核心準則,以及31個不同領域的防疫細則。不論是商家還是消費者,只要遵循指導細則都可以正常營業或生活。

  生活恢復正常是國民從疫情暴發以來一直期待的事情,但韓國政府也強調,進入“生活防疫階段”并不代表疫情已經結束,生活防疫指南雖然可以為人們生活及社會經濟活動提供保障,但最終國民才是防疫的主體,每個人都要擔起保護自己、積極防疫的社會責任。

  在政府發布生活防疫階段的重要指南與防疫準則后,韓國文化體育觀光部、地方政府及社會各界紛紛響應號召,積極推進生活防疫指導細則在生活各領域的貫徹與落實。五一連休期間,景區增加了人員配置,指定防疫管理者擔起防疫管控責任;門票銷售采用網絡預約方式,游玩限時,嚴格管控景區內人流,保障人與人之間間隔2米以上距離,避免身體接觸。并且嚴格對場地設施進行通風消毒,配備洗手液、消毒液等防護用品。在游客參觀室內設施時也積極引導顧客佩戴口罩。

  在對文化公演類設施防疫管控上,除嚴格遵守上述注意事項之外,還對入場人數及室內人與人之間間隔1個座位的距離進行嚴格把控。在酒店等旅游住宿設施的管控方面,做到對客房及時通風消毒、對出入顧客的身體狀況進行確認等。為加強到訪游客個人生活防疫意識,各級政府及旅游景區還加大宣傳力度,張貼生活防疫準則海報,或提供管理人員的疫情防護講解,積極引導游客嚴格遵守個人防疫準則,切實做到出行保持人與人之間2米(最少1米)以上距離、勤洗手、多通風、有癥狀及時隔離觀察。這一系列的舉措都有效防止了疫情經由旅游活動傳播擴散,有力服務了疫情防控大局。

  在韓國政府強有力的疫情管控推動之下,地方政府及韓國旅游協會等行業協會積極落實生活防疫階段的各項政策,廣大旅游企業也充分發揮防控主體責任作用,嚴格執行政府各類政策。韓國民眾也積極參與防疫,不斷強化個人防疫主人翁的意識,共同維護社會生活的安全與穩定。經過共同努力,5月以來,除特殊性聚集性感染之外,韓國國內新冠肺炎新增病例一直保持在個位數左右,疫情防控工作整體向好態勢進一步鞏固,生產生活秩序加快恢復。同時,韓國政府還積極向各國分享自己的抗疫經驗,進一步推動國際合作,強調人類是命運共同體,只要全世界人民共同努力,積極合理應對,一定能夠共同戰勝疫情。

  全面恢復之路還很長

  步入“生活防疫階段”的韓國,生產生活秩序加快恢復,景區、景點陸續開放,國內旅游開始逐步恢復,但不容忽視的是海外疫情形勢并沒有平息,輸入性風險較大,這也給政府的疫情管控及旅游業的全面恢復帶來了極大的挑戰。在此背景之下,即便是國內游市場開放、旅游業有恢復的跡象,但在當前疫情全球化、防控常態化的局勢之下,推動旅游業的全面恢復還需要更長的一段時間。

  聯合國世界旅游組織(UNWTO)4月份的報告顯示,隨著疫情在全世界范圍全面爆發,3-4月全世界96%的主要旅游目的地都紛紛出臺了限制海外游客入境的政策。韓國航空協會統計顯示,4、5月韓國的國際航班較去年同期減幅達到96%~99%,這讓依賴于國際航班的跨國旅游陷入了停滯狀態。而在韓國國內,政府從3月以來也一直高度強調嚴格保持社交距離,減少去人群密集的景區及公共場所,以避免近距離接觸而造成不必要的感染,這同時也為韓國的國內旅游按下了暫停鍵。進入“生活防疫階段”后,也需要旅游企業及旅游消費者在嚴格遵守生活防疫準則的前提下活動。就目前情況來看,在全球疫情形勢穩定之前,韓國旅游業的全面恢復及旅游業受困于疫情影響的局面預計還會持續一段時間。

  而另一方面,消費者旅游需求的恢復可能會更加遲緩。國際航空運輸協會(IATA)針對新冠疫情結束后消費者旅游時期的調查結果顯示,約40%的受訪者認為“新冠肺炎疫情恢復最少要等6個月以上”。對“何時會有旅游意向”的回答中,約70%的人表示“在手上資金情況好轉之前會無限期推遲旅游計劃”,只有15%的人表示“疫情結束后馬上出游”。

  據韓國文化觀光研究院相關人士預測:“第一季度文化、體育、觀光領域企業經營惡化的情況在第二季度還會持續下去。韓國國內旅游最快可能會在二季度末開始恢復,海外旅游市場則可能要到四季度才會開始恢復?!辈娬{“旅游市場全面恢復還需要很長一段時間,政府應給予受影響嚴重的旅游行業中小企業一定的支援與幫助?!?br />
  對此,韓國文化體育觀光部長官樸良雨表示:“旅游行業停滯問題不是韓國一國疫情形勢穩定了就能解決的。政府也在致力于聯合各國一起探討旅游恢復的有關問題。近期,政府旅游相關部門和企業需要重點推進旅游內需市場的激活工作。同時,政府也會持續關注旅游行業遇到的問題,努力完善各項扶持政策,共渡難關。對于旅游行業何時能全面恢復,還需要根據疫情發展情況,在與中央對策本部進行商議后,再另行確定下一步的旅游開放推進計劃?!?br />
  不可否認,在全世界疫情防控形勢依舊嚴峻的今天,旅游業的恢復與否很大程度上還取決于世界各國的疫情管控情況及疫情本身的發展趨勢。但隨著一些國家疫情逐漸出現好轉趨勢,國內旅游會陸續步入恢復階段,這也為旅游市場的恢復釋放了積極的信號。相信在各國政府及旅游業部門人士的共同努力之下,一定能夠共渡難關,迎來疫情后旅游業的快速恢復和發展。

來源:中國旅游報 責任編輯:朱舒婷
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