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全域旅游發展助力脫貧攻堅
第一旅游網:www.9679840.live      發布時間:2017-06-26      字號:【

  對于全域旅游精準扶貧而言,“繡花功夫”的重點要從“怎么扶”上切入,發揮好全域旅游的理念優勢、模式優勢,創新方法、創新路徑;在“扶到哪”上以有實效、不返貧、能致富為目標,充分利用好旅游消費的重復性、持續性和鄉村旅游的休閑性、體驗性特征,讓鄉村旅游成為推動傳統鄉村經濟轉型升級和貧困人口走上脫貧致富道路的新動能

  □特約評論員王德剛

  2017年是打贏脫貧攻堅戰的關鍵之年,是精準扶貧、精準脫貧的深化之年。最近,中共中央政治局召開會議,專門聽取各省級黨委和政府脫貧攻堅工作成效考核情況匯報,部署全國脫貧工作最后階段的具體安排。會議強調,到2020年,穩定實現農村貧困人口不愁吃、不愁穿,義務教育、基本醫療和住房安全有保障,確保我國現行標準下農村貧困人口全部脫貧,所有貧困縣、貧困村全部摘帽。這是一個必須在有限時間內完成的目標任務,標志著我國脫貧工作進入最后的攻堅階段。

  到2020年,農村貧困人口如期脫貧、貧困村和貧困縣全部摘帽,是全面建成小康社會的底線任務,是必須限時達到的目標。在全國脫貧工作最后攻堅的關鍵階段,全域旅游將發揮關鍵性作用。

  自黨的十八大確定到2020年全面建成小康社會總體目標以來,國家對全國經摸底確認的8900萬貧困人口全部實行建檔立卡,實施精準扶貧戰略,推動全國脫貧工作按目標、計劃有序進行。從2013年到2016年,全國已累計有5564萬人口實現脫貧;預計到2017年底,總共將有6600萬人口實現脫貧。而最后的2300萬貧困人口,則是“貧中之貧、困中之困、難中之難、堅中之堅”,這部分貧困人口的脫貧,也將是整個扶貧工作中最艱苦、最艱巨的任務。

  鄉村旅游精準扶貧作為國家脫貧戰略的重要組成部分,在已經過去的四五年間發揮了巨大作用,通過規劃幫扶、咨詢幫扶、培訓和輔導幫扶等智力扶貧工程,資金幫扶、投資幫扶、合資合作幫扶等產業扶貧工程,促進許多貧困落后的鄉村地區通過發展鄉村農業旅游,實現脫貧、走向致富。按照相關規劃和工作安排,“十三五”期間,通過發展鄉村農業旅游,還將帶動全國25個省(區、市)2.26萬個建檔立卡貧困村、230萬貧困戶、747萬貧困人口實現脫貧,分別占同期貧困村總數12.8萬個的17.66%、貧困人口5630萬人的13.27%、貧困戶838.5戶的27.43%。同時,“十三五”期間也是中國旅游業進入全域旅游發展的新階段。作為現代旅游和旅游業發展的新理念、新模式,全域旅游在國家脫貧攻堅過程中,將發揮更大的推動作用。

  全域旅游作為一種發展理念,通過“旅游+”和“+旅游”,將貧困地區的農田、荒山、水域、房舍、農作物、鄉村環境等生產和生活資源,通過農民自營、租賃、流轉、合作、入股等方式,以發展鄉村農業旅游為導向,實現鄉村資源的多元化利用,促進鄉村地區以第一產業為主導的傳統農業經濟向以旅游業為主導的現代服務經濟轉型發展,讓原本缺乏活力的鄉村落后地區自身具有了造血功能和自我發展能力,促進貧困地區走上產業化脫貧之路。

  全域旅游作為一種發展模式,通過市場和產業向鄉村地區延伸覆蓋,即旅游消費側和旅游供給側向鄉村地區的同時轉移,來引導和推動鄉村旅游業的發展,促進落后地區鄉村經濟的發展和貧困人口的脫貧。旅游業與其他產業一樣,既要靠市場拉動,也要靠政策推動。各級政府和旅游部門一方面要通過營銷宣傳,策劃組織鄉村休閑游、農業觀光游、瓜果采摘游、民俗體驗游、文化研學游等鄉村旅游產品,引導旅游消費市場向鄉村地區流動轉移;另一方面通過政府主導和政策引導,將社會投資引向鄉村和農業旅游開發,即通過對市場和資本的有效調控,形成鄉村旅游消費和鄉村旅游開發的雙向覆蓋式全域旅游發展模式,促進貧困地區、貧困村鄉村旅游業的發展和貧困人口的脫貧。

  當然,在全國脫貧攻堅的最后階段,那些至今仍然還未實現脫貧的貧困村、貧困戶和貧困人口大多屬于“貧中之貧、困中之困、難中之難、堅中之堅”,傳統的扶貧手段和脫貧路徑與他們的吻合度相對較低、有效性不大,必須真正做到科學施策、分類施策,按照一村一策、一戶一策、一人一策的原則,精準對接,產生實效。習近平總書記指出,精準扶貧要用“繡花功夫”,在誰來扶、怎么扶、扶到哪等環節上,精準施策;既要采取超常措施加以扶持,又要激發貧困地區干部群眾脫貧致富的內生動力,靠辛勤勞動改變貧窮面貌。

  對于全域旅游精準扶貧而言,“繡花功夫”的重點要從“怎么扶”上切入,發揮好全域旅游的理念優勢、模式優勢,創新方法、創新路徑;在“扶到哪”上以有實效、不返貧、能致富為目標,充分利用好旅游消費的重復性、持續性和鄉村旅游的休閑性、體驗性特征,讓鄉村旅游成為推動傳統鄉村經濟轉型升級和貧困人口走上脫貧致富道路的新動能。


來源:中國旅游報 責任編輯:張碧華
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